原标题：上风重迭打造向西绽放桥头堡（主题）

——新疆加速自贸区诱导推动高水平对外绽放探望（副题）

经济日报记者 乔文汇 耿丹丹

8月23日，中共中央政事局召开会议，审议《进一步推动西部翻开发变成新阵势的多少政策次第》，强调要赓续普及发展内生能源，普及绽放型经济水平。新期间推动西部翻开发，宝石以翻绽放促进翻开发，西部地区对内对外绽放水平束缚提高。相配是地处我国西北角的新疆，充分弘扬特有的区位上风，推动自贸试验区高质地发展，打造我国向西绽放的桥头堡，如今已从相对顽固的内陆变成对外绽放的前沿。

新疆地处亚欧大陆地舆中心，地皮生动、资源丰富，区位上风特有。跟着我国高水平对外绽放、高质地共建“一带沿途”、西部翻开发等深切股东，新疆对外绽放束缚向深线索、脱期制拓展。相配是客岁11月1日，中国（新疆）目田贸易试验区揭牌成立，有劲推动了新疆创建亚欧黄金通说念和我国向西绽放的桥头堡。

看成我国在西北沿边地区教诲的首个自贸试验区，新疆自贸试验区实施规模达179.66平淡公里，涵盖乌鲁木王人片区、喀什片区和霍尔果斯片区3个片区，肩负着打造促进中西部地区高质地发展示范样板的责任。一年来，新疆作念活上风重迭著述，充分组合弘扬自贸试验区轨制创新上风与自己区位、资源、商场等上风，将上风重迭效应涟漪为对外绽放和高质地发展新效率。

本年以来，新疆外贸亮点凸起，自贸试验区成为遑急引擎。前三季度，新疆外贸收支口总和3223.9亿元，同比增长达29%，增速高于世界23.7个百分点；新疆自贸试验区共计收支口额达1304.9亿元，占同期新疆外贸总值逾四成。

平台提档——

政策上风重迭区位上风

从中国—乌兹别克斯坦新药“一带沿途”麇集实验室成立，到新疆首个侨民事务服务中心揭牌；从哈萨克斯坦中央信贷银行落户中哈霍尔果斯国际边境互助中心，到首单非金融类对外投资业务落地新疆自贸试验区乌鲁木王人片区；从“公路港口+属地纵贯”模式翻新，到保税航油供应链变成……一系列抢持机遇的动作，展现了新疆自贸试验区教诲以来新疆对外绽放平台提档带来的新变化。

面积134.6平淡公里的乌鲁木王人片区是新疆自贸试验区3个片区中面积最大、产业基础最优的区域。看成丝绸之路经济带中枢区中心城市，乌鲁木王人市在自贸试验区诱导中，藏身自己基础和区位上风，进一步加强陆港型国度物流要道诱导。

本年8月，一批从阿拉山口入境的铜精矿，胜利运抵新疆自贸试验区乌鲁木王人片区，进行卸货地监管，这是“港口+卸货地”麇集监管模式初次在新疆落地。该模式下，铜精矿从入境到进厂时期从原来的10天至15天压缩到3天至5天。

“港口+卸货地”麇集监管模式将原来在入境港口实施的部分纯属名堂后移到卸货地进行，践诺这一模式是新疆自贸试验区30项重心任务之一。本年5月，乌鲁木王人海关出台“十项次第”，着力压缩入口重心商品通关时期，包括“港口+卸货地”麇集监管模式、伊宁海关本事中心植物检疫名堂下千里港口一线、优化霍尔果斯港口入口食粮通关功课模式等在内的一系列举措接连落地。

霍尔果斯远游国际货运代理有限公司持重东说念主马军说：“实验室检测名堂下千里后，许多名堂可在霍尔果斯港口检测，有用缩小了货品取样送检到伊宁市的时期，既量入为用了仓储用度，又提高了通关效率。目下，公司共自行送检饲用小麦粉、大麦等货品100余票，量入为用仓储用度近10万元。”

喀什地区“五口通八国、沿途连欧亚”，港口虽多，但也溜达。接洽到当地外贸企业大多麇集在喀什市，喀什海对于本年头在喀什综保区创新教诲了南疆业务麇集审核中心，将喀什、红其拉甫、卡拉苏、伊尔克什坦、吐尔尕特5个海关的审批审核岗亭权限和东说念主员网罗在喀什海关“一站式”业务大厅，麇集办理收支口报关单证审核修撤、税费征管、验估等功绩。

“曩昔办业务，要去禀报地地点港口办理，如今在喀什市就不错办理干系业务。”喀什陆港公铁多式联运有限公司总司理马健告诉记者，公司在伊尔克什坦港口、吐尔尕特港口和卡拉苏港口都有外贸业务，自南疆业务麇集审核中心教诲后，功绩效率大幅普及。

喀什海关概述业务处概述业务科科长张军先容，南疆业务麇集审核中心已结束42项审核业务和5项行政许可事项麇集一次办理，放弃9月底共审单31976票。

如今，在新疆自贸试验区，政策上风、区位上风重迭效应赓续开释。松抄本年6月，该自贸试验区129项翻新试点任务中，有60项已落地实施，取得阶段性奏效和积极进展。

发展提速——

沿边上风重迭绽放上风

本年10月，一批农用机械诱导经乌昌海关搜检，从位于新疆自贸试验区乌鲁木王人片区的乌鲁木王人国际陆港区中欧班列麇集中心开赴，在喀什换装公路运输后，经伊尔克什坦港口出口至乌兹别克斯坦。这是新疆发出的首趟铁公多式联运班列，亦然世界首批铁公联运试点运行涌现之一。

在铁公多式联运模式下，货品在启运地完成统统出口通关方法的禀报，只需一张单证一次换装就可完成出口，结束了“一单到底”禀报、“一箱到底”出境。

出口货品铁公多式联运业务模式，是乌鲁木王人国际陆港区弘扬集货上风，推动“一带沿途”向西通说念再提速的具体践诺。

看成我国陆大地积最大、接壤邻国最多、陆地国界线最长的省级行政区，新疆有20个国度批复对外绽放港口，获批4个概述保税区、4个跨境电商概述试验区，已与181个国度和地区产生贸易来去。站在向西绽放最前沿，新疆宝石把自己区域性绽放策略纳入国度向西绽放的总体布局中，将沿边上风重迭绽放上风，促进物流、贸易发展全标的提速。

新疆隆运达国际货运代理有限公司出纳李晓雪告诉记者：“以往外贸订单结汇需要到银行网点列队办理业务，待银行审核完成后才会收到款项。当今只需在网上肯求，线上就可办理，办结速率更快了。”

本年，诱导银行新疆分裂行在建行乌鲁木王人高新区支行挂牌“中国（新疆）目田贸易试验区乌鲁木王人片区高新功能区块跨境金融服务中心”，赋予该支行贸易外汇收支便利化试点网点天资。

“隆运达公司是新疆自贸试验区获批后新增的首批便利化试点企业之一，可享受贸易外汇收支便利化政策。”建行乌鲁木王人高新区支行副行长冯海健先容，银即将预先审核涟漪为过后监管，简化了业务办理过程和手续，加速了企业资金运转效率。放弃目下，诱导银行累计为乌鲁木王人片区高新功能区块客户投放贷款52笔，金额4.4亿元。

外贸订单结汇提速，是新疆自贸试验区成立后新疆外贸加速发展的缩影。数据显现，本年前三季度，乌鲁木王人市高新本事产业开发区外贸收支口总和同比增长79.14%。

乌鲁木王人高新区管委会副主任、新市区副区长德丽达尔·阿不力米提说，新疆自贸试验区乌鲁木王人片区高新功能区块，通过教诲表里贸一体化先行先试等72条轨制创新、政策创新，大大引发了企业活力。下一步，高新区将链接磨灭深线索体制机制拦阻，对接国际高尺度经贸端正，引发规画主体发展活力。

为推动新疆自贸试验区高尺度诱导、高质地发展、高水平绽放，各职能部门着眼企业所需，赓续优化服务举措，为自贸试验区诱导增添活力。比如，国度税务总局喀什地区税务局创新服务举措，为外贸企业提供税费业务办理“绿色通说念”和普遍政策引导，确保外贸企业能够胜利办理税费业务。同期，制定股东自贸试验区企业高质地发展税费服务16条次第，助力企业“走得稳”“走出去”。

经济提质——

通说念上风重迭产业上风

将向西绽放通说念上风涟漪为产业发展上风，让产业发展上风沉静通说念上风，进而使黄金通说念加速开释黄金效益，是新疆打造我国向西绽放桥头堡的遑急着眼点。

本年以来，新疆自贸试验区3个片区结合自己发展上风，结合以油气坐褥加工、绿色矿业、新能源新材料、棉纺织等九大产业集群为救济的具有新疆特质的当代化产业体系，束缚推动新业态落地。

喀什地区依托新疆自贸试验区喀什片区上风，积极迷惑各类规画主体落地，培育外贸新业态新模式，冉冉将通说念佛济诊疗为落地经济、产业经济。

“咱们一周发10个班次，八成50万单，目下袒护欧友邦家。”中顺电子商务（新疆）有限公司坐落在喀什综保区，该公司总司理张琪先容，成绩于喀什片区束缚股东轨制创新和翻新，本年10月初，公司通过TIR（国际公路运输系统）花式发往欧洲的跨境电商家具结束了常态化。

新疆自贸试验区的教诲，给弥远新兴产业带来了发展新机遇，张琪从事的跨境电买卖务等于其中之一。“咱们准备开拓喀什到西亚的跨境电商涌现，业务规模将越来越广。”张琪说。

如今，跨境电商已成为喀什外贸发展坚韧动能。3年来，喀什综保区注册跨境电商企业从0家加多至88家，外洋仓从0个加多到16个；本年以来，喀什地区跨境电商收支口额已摧折100亿元。

物流旺，产业兴。喀什地区商务局副局长、喀什地区自贸功绩指导小组办公室专职副主任姜海涛暗示，喀什片区重心发展农副家具深湛加工、纺织服装制造、电子家具拼装、新能源新材料、医药健康、高端装备制造6大加工制造业和国际物流、跨境电商、数字经济、新兴服务业4大服务产业，已初步变成“6+4”绽放型特质产业体系。

看成新疆重心打造的九大产业集群之一，文旅产业也跟着新疆自贸试验区的成立茁壮发展。

本年以来，位于中国与哈萨克斯坦接壤处的中哈霍尔果斯国际边境互助中心，成为游客体验跨境游的热点打卡地。河北游客段芳燕告诉记者：“在这里不错买到中亚特产，还能‘一步跨两国’，真实相配的体验。”

为餍足更多游客跨境游需求，本年3月，中哈霍尔果斯国际边境互助中心运行实行“7×24”预约通关。互助中心海关查检二科副科长肖勤勤先容，海关开设了接头服务岗和绿色通说念，并在出入区竖立了24台游客智能通关闸机，游客平均通关时期只需5秒。

据霍尔果斯国际边境互助中心海关统计，本年国庆假期，中哈霍尔果斯国际边境互助中心每天入出园东说念主员达到3万东说念主次；放弃10月中旬，本年入园东说念主员超500万东说念主次，比客岁同期大幅增多。

为更好弘扬通说念作用，新疆自贸试验区港口诱导束缚强基提质。本年4月，新疆第3个航空港口伊宁航空港口初次灵通货运航路；8月，喀什航空港口贸易额摧折1亿元；9月，红其拉甫港口通过长年绽放验收。

除了港口功能束缚普及，本年前三季度，新疆公路、水路、铁路、航空运输收支口分别增长7.7%、171.3%、37.2%、21.3%。在新疆，“六通四达、内畅外联”的立体国际物流体系正加速变成，有劲救济特质产业发展。

绽放提效——

商场上风重迭创新上风

新疆地处我国西北边陲，同期也位于亚欧大陆中心，在勾通国内国际两个商场中弘扬着遑急的纽带作用。一年来，新疆围绕弘扬商场上风重迭自贸试验区轨制创新上风，开释高质地发展潜能。

在我国最大的汽车出口陆路港口——霍尔果斯港口的麇集搜检场，自驾商品车经过海关智能卡口录像头时，自动采选车辆二维码扫描，即可在几秒内通行。该模式是为进一步普及商品车港口通行着力，自10月22日起常态化运行的“自驾出口商品车快速通关模式”。

霍尔果斯海关监管一科副科长陈明翔告诉记者，商品车代理企业只需提前向海关禀报，现场通过扫描系统自动生成的二维码，即可快速取得车辆信息及通关状况，结束智能无感通关。

霍尔果斯壮盛商贸有限公司是一家以商品车出口为主营业务的企业。公司商品车出口业务哄骗王涛先容，使用二维码后，无需在线下列队制卡，通过线上办理、现场自动识别，大幅提高了出口通关效率，港口通关资本也随之进一步责问。

据霍尔果斯海关统计，本年1月至8月，从霍尔果斯港口出口的汽车达23.8万辆，同比增长45.2%。成绩于通关效率的提高，商品车出口正成为霍尔果斯港口新兴业态中的救济。

跟着商场上风、创新上风重迭效应赓续开释，霍尔果斯将迷惑更多国表里车企前来投资，汽车销售、整车出口、汽车维修等产业链条越来越健全。本年3月，商品车展示销售新业态在中哈霍尔果斯国际边境互助中心落地，来自中亚的客商不仅能看展试驾，还可预约提车，进一步拓宽了国产商品车出口销售渠说念。

中哈霍尔果斯国际边境互助中心的中国汽车（霍尔果斯）出口目田贸易港于本年9月启动运营，目下如故引进了赛力斯、长安等5家经销商入驻。贸易港持重东说念主金兴忠说：“本年10月，咱们针对中亚客商开设了汽车维修服务，来岁头还将教诲售后服务站，进一步完善商品车销售链。”

乌鲁木王人国际陆港区弘扬相接国内国际两大商场上风，积极集货、建园、聚产业。目下，已变成多点多向的班列开行花式，已开行的中欧（中亚）班列可贯通境外19个国度26座城市，有劲普及了对外绽放水平。

依托陆港空港联动发展上风，新疆自贸试验区乌鲁木王人片区货运航路束缚拓展。据乌鲁木王人地窝堡机场海关统计，本年以来，乌鲁木王人国际机场全货运航路已推广至12条，袒护规模扩大至中亚、南亚、西亚和欧洲的16个国度；本年前三季度，乌鲁木王人地窝堡国际机场收支口货运量达19416吨，同比增长447%。

航路束缚推广，离不开保税航油业务的股东。本年6月，保税航油业务落地新疆自贸试验区乌鲁木王人片区，通过加注保税航油，国际客货运航路每吨航油可责问13%傍边的资本，有用带动了航空公司入驻、货运航路灵通。

“保税航油业务落地，是对准商场开展精确创新的举措，亦然乌鲁木王人打造国际航空要道的遑急救济，必将带来更多东说念主流、物流汇注，拉动干系产业发展。”新疆天翼国际物流有限包袱公司企划营销部司理华晨说。